中國碳中和對于《巴黎協(xié)定》1.5°C目標(biāo)至關(guān)重要，而中國氣候政策協(xié)同有序的實施是實現(xiàn)碳中和關(guān)鍵。中國已制定一系列減排政策推進“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，包括發(fā)展可再生能源、提升終端部門電氣化、改善能源利用效率和碳定價等市場化措施。減排政策實施效果顯著受到政策間相互作用影響，但目前研究尚未明確政策間關(guān)聯(lián)作用將如何影響中國碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

本研究基于中國四類主要減排政策，構(gòu)建了涵蓋1295個情景的政策域（情景集），運用北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院開發(fā)的中國動態(tài)可計算一般均衡模型（CEEGE模型）模擬了在考慮政策關(guān)聯(lián)視角下，政策組合的減排效果和經(jīng)濟成本，旨在為制定更高效的減排策略提供參考。

研究發(fā)現(xiàn)，中國減排政策間的相互作用將使2060年實現(xiàn)碳中和情景的比例降低84%，且實現(xiàn)年份將推遲5到6年（圖1）。不考慮政策關(guān)聯(lián)假設(shè)下（ISSA），2060年實現(xiàn)碳中和情景比例為23.5%，平均實現(xiàn)年份為2054年；而在考慮政策關(guān)聯(lián)假設(shè)下（ASIA），實現(xiàn)情景比例下降至3.7%，實現(xiàn)碳中和平均年份推遲至2059年。這主要源于不同政策組合對彼此實施空間的相互影響：互補類政策組合（可再生能源與電能替代政策）擴大了政策間的實施空間，而競爭性政策組合（碳定價與可再生能源政策）則限制了實施空間。

圖1 2020-2060年，中國碳排放路徑與碳中和實現(xiàn)年份

研究模擬分析表明，在所有減排政策中，可再生能源與電能替代政策組合（R&E）展現(xiàn)出雙重協(xié)同效應(yīng)（正向），有助于緩解經(jīng)濟損失和實現(xiàn)減排目標(biāo)（圖2）。電能替代政策引導(dǎo)終端用能部門實施電力化轉(zhuǎn)型（拓展電力需求規(guī)模），而可再生能源政策則持續(xù)促進低成本可再生電力發(fā)展（優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)），兩項政策同時實施將產(chǎn)生相較單獨實施更強的協(xié)同效果。與此相反，碳定價與可再生能源政策組合（C&R）是在減排和經(jīng)濟影響方面均表現(xiàn)出權(quán)衡效應(yīng)（負(fù)向）的政策組合。碳定價政策通過提升化石能源使用成本引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而可再生能源政策則通過降低可再生能源成本方式增加清潔能源競爭優(yōu)勢，從而推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩項政策的影響機理高度重疊，導(dǎo)致政策組合的實施效果顯著抵消。

圖2 考慮政策關(guān)聯(lián)視角下，各類政策組合減排和成本

研究發(fā)現(xiàn)，相較單一強調(diào)提升減排政策強度，減排政策組合協(xié)同有序優(yōu)化對于低成本實現(xiàn)我國碳中和更為關(guān)鍵。研究建議，對于中國及能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家而言，需加快儲能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，為終端用能部門制定明確的電氣化目標(biāo)，推動可再生能源與電能替代政策的聯(lián)合實施；采取分階段推進可再生能源與碳定價政策的策略，避免政策間權(quán)衡效應(yīng)，從而充分發(fā)揮政策組合在減排和經(jīng)濟的協(xié)同作用，實現(xiàn)能源系統(tǒng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

該研究基于組合定序視角揭示了中國碳中和政策的權(quán)衡與協(xié)同關(guān)系，為“雙碳”目標(biāo)的有序推進與實現(xiàn)提供了研究參考。研究成果以“Mitigation policies interactions delay the achievement of carbon neutrality in China”為題，發(fā)表在國際權(quán)威期刊Nature Climate Change。同時，關(guān)于實現(xiàn)中國碳中和的具體政策建議受邀以Policy Brief形式發(fā)表在Nature Climate Change。北京大學(xué)劉宇教授、西安交通大學(xué)杜鳴溪教授與中國科學(xué)院大學(xué)羊凌玉博士為論文第一作者，劉宇教授、杜鳴溪教授與崔琦副教授為論文通訊作者。該研究得到國家自然科學(xué)基金（72125010, 72243011, 71974186, 72304222, 72373163）等項目資助。

文章鏈接：

Research Article：https://www.nature.com/articles/s41558-024-02237-2

Policy Brief：https://www.nature.com/articles/s41558-024-02240-7