展望2050國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在北京大學(xué)舉辦
2018年12月28日下午，“展望2050國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)暨第一屆北京大學(xué)規(guī)劃論壇、第十二期‘UP論壇’”在北京大學(xué)英杰交流中心陽(yáng)光廳隆重舉行。此次規(guī)劃論壇由北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院、自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局聯(lián)合主辦，由北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心、未來(lái)城市研究中心、國(guó)土規(guī)劃與開發(fā)國(guó)土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承辦。來(lái)自自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局的多個(gè)司局和直屬事業(yè)單位，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，北京、天津等13個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的自然資源和規(guī)劃主管部門及下屬規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)等兄弟高校、科研院所、各地有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的知名專家、業(yè)內(nèi)人士，以及北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院老教授代表胡兆量、董黎明、周一星、校內(nèi)相關(guān)院系的師生，共300多人匯聚一堂，就國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略性問題展開研討。 圖1 規(guī)劃論壇現(xiàn)場(chǎng) 開幕式由北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院黨委書記劉耕年主持，北京大學(xué)副校長(zhǎng)王仰麟、城市與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀燦飛先后致歡迎辭。 王仰麟對(duì)規(guī)劃論壇的召開表示熱烈的祝賀，對(duì)到場(chǎng)的嘉賓和朋友表示誠(chéng)摯的歡迎，并衷心期待本次論壇能夠促進(jìn)規(guī)劃學(xué)科與地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交流，成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃研究的重要平臺(tái)，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)智慧。 圖2 北京大學(xué)副校長(zhǎng)王仰麟致歡迎辭 賀燦飛提到，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院具有文理工多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢(shì)，在城市與區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)研究與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究與規(guī)劃、旅游規(guī)劃等領(lǐng)域取得了十分豐碩的成果，希望能和大家共同努力，為謀劃更加美麗的國(guó)土，建設(shè)更加美好的家園貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。 圖3 城市與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀燦飛致歡迎辭 開幕式結(jié)束后，由自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)孫雪東主持主旨演講環(huán)節(jié)。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸大道院士、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院方精云院士、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院吳志強(qiáng)院士和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院李曉江教授先后發(fā)表演講。 陸大道以“我國(guó)地域空間開發(fā)與規(guī)劃的轉(zhuǎn)型發(fā)展”為題發(fā)表演講。他指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)宏觀格局已趨于穩(wěn)定，不宜再做大的調(diào)整。目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸開始注重質(zhì)量而非速度，開發(fā)建設(shè)空間規(guī)模已經(jīng)飽和，未來(lái)不能再提倡大規(guī)模增長(zhǎng)。 圖4 陸大道院士發(fā)表演講 方精云分享了“國(guó)土空間之生態(tài)要素：空間格局及變化”相關(guān)的研究成果。他講述了上世紀(jì)八十年代以來(lái)我國(guó)氣候、溫度、太陽(yáng)輻射、風(fēng)速、地形地貌、湖泊和植被等生態(tài)要素的變化情況及其對(duì)全國(guó)國(guó)土空間格局的影響，指出植被等生態(tài)要素狀況總體趨好。 圖5 方精云院士發(fā)表演講 吳志強(qiáng)的演講題目是“國(guó)土空間規(guī)劃體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)”。他指出，我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系及其技術(shù)規(guī)范的建構(gòu)，必須置入國(guó)家現(xiàn)代化治國(guó)理政的歷史過(guò)程，要聚焦新時(shí)代治理體系、可持續(xù)生態(tài)文明、新技術(shù)整體貫通，做到全域覆蓋、層次分明、條塊協(xié)同、技術(shù)銜接。 圖6 吳志強(qiáng)院士發(fā)表演講 李曉江發(fā)表了題為“文化視角的國(guó)土與城市空間認(rèn)知”的演講。他從地域文化影響人口城鎮(zhèn)化格局、城市文化影響城市競(jìng)爭(zhēng)力和職能定位等方面進(jìn)行了解讀，并提出要多借鑒法國(guó)、德國(guó)等傳統(tǒng)大陸國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定適應(yīng)我國(guó)悠久歷史與文化特點(diǎn)的國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略。 圖7 李曉江教授發(fā)表演講 隨后的高端對(duì)話環(huán)節(jié)由北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任、城市與環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任林堅(jiān)主持。中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)樊杰，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)國(guó)家土地科學(xué)研究中心主任董祚繼，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍，中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院總工程師張曉玲，中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張新安，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)嚴(yán)金明，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院、深圳研究生院呂斌，國(guó)土規(guī)劃與開發(fā)國(guó)土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院馮長(zhǎng)春等八位知名專家學(xué)者，對(duì)展望2050國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、格局以及即將開展的國(guó)土空間規(guī)劃編制發(fā)表各自見解和建議。 樊杰認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)以更高質(zhì)量、更加有效、更可持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)，塑造以人民為中心的高品質(zhì)國(guó)土空間；董祚繼認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)“五位一體”的總體布局，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)轉(zhuǎn)型、到治理轉(zhuǎn)型、再到規(guī)劃轉(zhuǎn)型；馮長(zhǎng)春認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃需要做到“5D+2S”，5D是提高密度、縮短距離、減少分割、降低損害、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，2S是弘揚(yáng)特色和精明增長(zhǎng)；嚴(yán)金明認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃要遵循自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文和美學(xué)規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)、友好、高效、規(guī)范的流程規(guī)則，設(shè)置剛?cè)岵?jì)的實(shí)施準(zhǔn)則；張曉玲認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)鍵是實(shí)施，要建立以土地政策為核心的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制；史育龍認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃的2050戰(zhàn)略應(yīng)緊扣富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)；張新安認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃要以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，充分理解有關(guān)空間的基本概念，做到管用、好用、能用；呂斌認(rèn)為，國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)該適應(yīng)未來(lái)智慧化和智能化趨勢(shì)，圍繞構(gòu)建一個(gè)以人為中心的智慧社會(huì)，設(shè)計(jì)國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略和策略。在交流互動(dòng)環(huán)節(jié)，董黎明教授受邀代表老一輩專家做簡(jiǎn)短發(fā)言，對(duì)未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃的編制提出了殷切的期望。 圖8 八位專家進(jìn)行高端對(duì)話 自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)莊少勤為大會(huì)做總結(jié)發(fā)言。他認(rèn)為，世界已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，國(guó)土空間規(guī)劃要盡可能地消除一些不利的不確定性，研究2050國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略，需要堅(jiān)持“五個(gè)有利于”的基本方向：有利于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的偉大夢(mèng)想、有利于加快形成綠色發(fā)展方式、有利于高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)發(fā)展、有利于適應(yīng)開放協(xié)調(diào)的發(fā)展格局、有利于適應(yīng)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。他指出，本次論壇代表著新的國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展方向，專家們富有智慧、充滿激情的見解，使我們對(duì)未來(lái)的國(guó)土空間規(guī)劃堅(jiān)定了信心、充滿了期待，期待能與北京大學(xué)等單位進(jìn)一步合作，共同把國(guó)土空間規(guī)劃做得更好。 圖9 莊少勤局長(zhǎng)作大會(huì)總結(jié)講話 圖10 參會(huì)人員合影
