關(guān)于進(jìn)一步做好選調(diào)

應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知

組通字［2000］3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委組織人事部門：

按照黨中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的要求，1980年以來(lái)，各省區(qū)市黨委組織部有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱選調(diào)生）到基層工作，重點(diǎn)培養(yǎng)。近二十年來(lái)，這項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，一批優(yōu)秀選凋生陸續(xù)成長(zhǎng)起來(lái)。同時(shí)，各地也積累了有益經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條通過(guò)基層實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的有效途徑。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，特作如下通知。

一、充分認(rèn)識(shí)選調(diào)生工作的重要性和必要性

選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，需要大批德才兼?zhèn)洌扔形幕R(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕干部；把優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生分配到基層工作，有利于改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的活力；走與工農(nóng)基本群眾相結(jié)合的道路，在改革和建設(shè)的第一線經(jīng)受磨練、增長(zhǎng)才干，是青年知識(shí)分子健康成長(zhǎng)的。必由之路。實(shí)踐證明，選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，符合領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是從源頭抓起，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的領(lǐng)導(dǎo)人才的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。世紀(jì)之交，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，更加需要高瞻遠(yuǎn)矚，有計(jì)劃地做好領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)工作。各級(jí)黨委及其組織（人事）部門，一定要充分認(rèn)識(shí)選調(diào)生工作的重要性和必要性，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。

二、按照黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的基本素質(zhì)要求做好選調(diào)工作

選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，重點(diǎn)是培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，同時(shí)為縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員。必須按照中央提出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)要求做好選調(diào)工作。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，確定選調(diào)生的數(shù)量和機(jī)構(gòu)。選調(diào)人數(shù)列入當(dāng)年干部編制計(jì)劃。選調(diào)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理。女學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生應(yīng)占一定比例。

嚴(yán)格選調(diào)條件。選調(diào)的對(duì)象應(yīng)是政治素質(zhì)好，有志于從事黨政工作并有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)生。主要選調(diào)本科生、研究生中的共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和三好學(xué)生。

堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取本人自愿報(bào)名、院校黨組織推薦、組織（人事）部門考試考核相結(jié)合的辦法選調(diào)。選調(diào)對(duì)象必須通過(guò)公務(wù)員錄用考試。有關(guān)院校黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好推薦工作。選調(diào)生名單由省區(qū)市黨委組織部確定。

選調(diào)生分配納入高等院校畢業(yè)生分配計(jì)劃。一般應(yīng)分配到有利于選調(diào)生健康成長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層企事業(yè)單位。要安排合適的工作崗位，明確相應(yīng)的工作職責(zé)。選調(diào)生的工作單位確定后，要按照有關(guān)規(guī)定辦理錄用手續(xù)，并報(bào)省區(qū)市黨委組織部備案。

三、切實(shí)抓好選調(diào)生的培養(yǎng)教育

要把選調(diào)生工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)教育上，以縮短成才期，提高成才率。要以理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的理論培訓(xùn)。要研究制訂選調(diào)生培訓(xùn)計(jì)劃，并列入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃。要通過(guò)崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，組織選調(diào)生學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論；學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本方針、基本綱領(lǐng)。同時(shí)還要對(duì)選調(diào)生進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)。選調(diào)生在基層工作期間，至少要脫產(chǎn)培訓(xùn)一次，時(shí)間一般不少于3個(gè)月。

立足基層，使選調(diào)生經(jīng)受嚴(yán)格的實(shí)踐鍛煉。選調(diào)生分到基層后，要?jiǎng)?chuàng)造條件，使他們?cè)趯?shí)際工作中盡快了解基層情況，熟悉群眾，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，要適時(shí)進(jìn)行交流輪崗，使他們熟悉多方面的工作。要把他們放到艱苦的環(huán)境中經(jīng)受考驗(yàn)，并有意識(shí)地讓他們承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，從中磨練意志，增長(zhǎng)才干，在使用中加強(qiáng)培養(yǎng)。

認(rèn)真抓好選調(diào)生的思想政治教育。要指定專人搞好傳、幫、帶。要采取多種形式，引導(dǎo)他們講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們堅(jiān)定正確的政治方向，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)抵制資本主義腐朽思想、封建主義殘余思想以及各種不良風(fēng)氣的侵蝕。要教育他們正確對(duì)待名、權(quán)、位，克服“鍍金”思想，安心基層工作，腳踏實(shí)地地鍛煉成長(zhǎng)。要滿腔熱情地幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難。

四、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的管理

合理劃分選調(diào)生的管理權(quán)限。省級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)選調(diào)生工作的宏觀管理；地級(jí)黨委組織部門在選調(diào)生的培養(yǎng)管理方面負(fù)有直接責(zé)任，要有專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；縣級(jí)黨委組織部門是選調(diào)生的日常管理部門，要按照干部管理工作的要求和選調(diào)生工作的有關(guān)規(guī)定，做好培養(yǎng)管理工作；選調(diào)生所在單位的黨組織要負(fù)起責(zé)任，真正把選調(diào)生培養(yǎng)管理工作落到實(shí)處。

對(duì)選調(diào)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要堅(jiān)持年度考察，并根據(jù)考察情況每年進(jìn)行一次調(diào)整。對(duì)那些不適合繼續(xù)做黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)對(duì)象的選調(diào)生，要及時(shí)調(diào)整到更有利于他們發(fā)揮作用的其它崗位工作。要將那些政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律方面有問(wèn)題的；本人不愿意繼續(xù)在基層工作的；健康狀況不好，不能適應(yīng)繁重工作任務(wù)需要以及有其它不良表現(xiàn)的，及時(shí)調(diào)整出選調(diào)生名單。調(diào)整選調(diào)生，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，由縣以上黨委組織部門提出意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)黨委組織部門同意。對(duì)已經(jīng)擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選調(diào)生，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行管理。省區(qū)市黨委組織部門對(duì)擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選調(diào)生，要繼續(xù)掌握名單。

把對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)和使用結(jié)合起來(lái)。選調(diào)生在基層工作2到3年后，要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，根據(jù)崗位需要，擇優(yōu)選拔任用。適合做鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)工作的，及時(shí)提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位。適合從事黨政機(jī)關(guān)工作的，有計(jì)劃地補(bǔ)充到縣以上黨政機(jī)關(guān)。今后，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，應(yīng)優(yōu)先從選調(diào)生中挑選。對(duì)其中適合做機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的，應(yīng)提拔到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要破除“論資排輩”、“求全責(zé)備”等陳腐觀念，大膽選拔使用選調(diào)生。對(duì)那些德才素質(zhì)好、表現(xiàn)優(yōu)秀，有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生，要列入后備干部名單。要鼓勵(lì)和支持選調(diào)生參加公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗等活動(dòng)，使他們?cè)谄降雀?jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以改革的精神做好選調(diào)生工作

各級(jí)黨委及其組織（人事）部門要把選調(diào)生工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要對(duì)近20年來(lái)選調(diào)生工作進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，肯定成績(jī)，找出差距，研究提出進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的辦法和措施。要在堅(jiān)持選調(diào)生工作正確方向的同時(shí)，對(duì)工作中一些不完善、與新的形勢(shì)要求不適應(yīng)的方面，進(jìn)行積極的探索和大膽的改革，并與大學(xué)生分配制度改革相配套，與國(guó)家公務(wù)員制度相銜接。要加強(qiáng)制度建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)選調(diào)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)作出相應(yīng)規(guī)定，使這項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

中共中央組織部

2000年1月12日